Жалоба в ФАС — это официальный документ, направляемый гражданином, организацией или индивидуальным предпринимателем с целью довести до сведения контролирующих органов информацию о нарушении антимонопольных правил или правил конкуренции.
В настоящее время надзор за соблюдением антимонопольного, антимонопольного и рекламного законодательства возложен на Федеральную антимонопольную службу. Поэтому при обнаружении нарушений в любой из перечисленных отраслей субъекты Российской Федерации могут обратиться в эту службу. Кроме того, к ним можно обратиться и в том случае, если нарушение прав происходит при заключении договора о закупках, а другие части договора формально не выполняют своих обязательств.
В сегодняшнем материале будут отражены все моменты, имеющие отношение к разговору о деятельности ФАС и подаче жалобы в этот орган.
О деятельности ФАС
Как уже было сказано выше, ФАС (Федеральная антимонопольная служба) является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим регулирование антимонопольной конкуренции и ее соблюдение всеми субъектами Российской Федерации.
Основными функциями ФАС являются
Таким образом, федеральное антимонопольное законодательство имеет право и полномочия применять административные, финансовые и судебные меры к нарушителям антимонопольного законодательства в целях обеспечения конкурентной среды на рынке и защиты интересов потребителей.
Основания для подачи заявления
Поводом для подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) могут стать следующие ситуации
На практике могут быть и другие причины для подачи жалобы в ФАС.
Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ
Участники торгов и операторы часто допускают ошибки, нарушают права других участников или злоупотребляют своими правами. Участники системы государственных закупок имеют право подать иск на провайдера или управляющего электронной торговой площадкой или жалобу на управляющего, если такое действие или бездействие приводит к нарушению прав или ущемлению других участников. Нарушителем является не только заказчик или СПД, но и другой участник торгов, который нарушает правила здоровой конкуренции, занимается манипулированием ситуацией или вступает во взаимодействие с участником торгов. Жалобы подаются в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Наши специалисты помогут вам разобраться, в чем заключается нарушение или ущемление прав, как распознать такие случаи, как и где их осудить и как добиться тех положительных результатов, ради которых и создавался курорт. Для этого специалисты наших сервисных центров оценивают все документы, рассматривают возможность подачи жалобы, консультируют о порядке и условиях подачи и рассмотрения жалоб, помогают подготовить жалобы со ссылкой на законодательные и нормативные акты, а также на практику ФАС и судебную практику обжалования решений .
Что входит в услугу
Изучение документов на поставку
Наши специалисты изучают всю информацию об опубликованных тендерах и закупочной документации с целью выявления предполагаемых нарушений. Нарушения или ущемления прав участников могут выражаться как в установленном порядке подачи заявок, так и в несправедливом отборе участников, в процессе выбора конкретных способов поставки и продвижения победителей. Документы на поставку могут содержать особые условия и требования, искусственно ограничивающие количество участников в комиссии, а само присуждение контракта может осуществляться с нарушением установленных процессов, выражаться в одностороннем изменении условий, внезапном отказе от исполнения сделки. По всем выбранным условиям назначение контракта нарушает положения документации о поставке и другие условия комиссии.
В результате исследования любой ситуации, на основании изучения контрактной документации, а также изучения практики расследования ФАС по жалобам, эксперт оценивает возможность подачи жалобы и вероятность благоприятного исхода.
Помощь в сборе необходимой документации
Наши специалисты проконсультируют вас о сроках, в течение которых необходимо подать жалобу в органы власти, и предупредят, что эти сроки зависят от характера правонарушения и предусмотренной процедуры обжалования. Сроки могут составлять всего несколько дней (обычно 10 дней), а в некоторых случаях сроки привязаны к времени между определенными событиями, такими как подача предложения, открытие дела или краткое изложение результатов.
Помощь в составлении протоколов по спорам
Протокол разногласий необходимо составлять, если сторона, получившая проект договора (оферту), согласна заключить договор, но при этом в одностороннем порядке изменяет другие условия. Наши сотрудники проинформируют вас о порядке составления такого документа, а также об условиях его рассмотрения и подписания другой стороной договора.
Консультации по подаче и рассмотрению претензий
Наши специалисты проконсультируют вас о том, как подать жалобу в режиме онлайн и как вести себя в период рассмотрения жалобы Федеральной антимонопольной службой.
Специалисты наших сервисных центров готовят жалобы в ФАС в соответствии с требованиями и рекомендациями законодательства, со ссылкой на текст жалобы в нормативно-правовых и правовых актах, а также ФАС и практику расследования жалоб ФАС. Судебная практика по жалобам. Найдите компетентное управление ФАС, в которое необходимо подать жалобу, и проследите за соблюдением всех сроков.
Часто задаваемые вопросы
Процедура рассмотрения жалоб в ФАС
Если участник процесса заключения контракта считает, что заказчик или электронная торговая площадка (ЭТП) нарушили его права, он может подать жалобу в ФАС.
Наиболее распространенными жалобами поставщиков являются
Иногда жаловаться не обязательно. Например, если у участника возник вопрос по поводу требований документации, он может написать запрос заказчику на разъяснение.
Если участник подает жалобу, он должен указать следующее
ФАС обычно рассматривает жалобы на основе собственной практики. Поэтому участники могут указать примеры аналогичных случаев, рассматриваемых в жалобе, для обоснования своей позиции.
Процедуры и условия рассмотрения жалоб
ФАС должна принять решение о принятии или отклонении жалобы в течение двух рабочих дней с момента ее получения. Если участник отправляет жалобу по почте, то датой получения жалобы ФАС будет считать дату доставки письма.
Жалоба может быть отклонена по одной из следующих пяти причин
Если ФАС отклоняет жалобу, участник может предпринять следующие действия
Если ФАС принимает жалобу, она публикует эту информацию в реестре жалоб Единой информационной системы. Служба информирует все заинтересованные стороны о дате рассмотрения жалобы.
ФАС рассмотрит жалобу и возражение в течение пяти рабочих дней с момента получения. Участник сам решает, участвовать ему в экспертизе или нет. Однако в некоторых случаях его присутствие может повлиять на решение ФАС.
По итогам проверки ФАС принимает решение о том, обоснована ли жалоба. Если служба обнаружит нарушение, которое влияет на результат закупки, ФАС может предписать заказчику устранить это нарушение. Например, внести изменения в документацию о закупке или отменить протокол рассмотрения заявок. В этом случае поставщик допускается к повторному участию в закупке.
Решение ФАС не является окончательным и может быть обжаловано. Для этого участник закупки должен подать заявление в Федеральное управление ФАС или Арбитражный суд.
У участников закупок есть три месяца на подготовку дела. Этот срок может быть продлен, если поставщик, руководитель ЭТП или заказчик докажет, что не смог подать заявление в установленный срок по уважительным причинам.
В зависимости от сложности подготовка жалобы может занять от нескольких часов до нескольких дней. Специалисты Contour изучат каждый конкретный случай, чтобы понять, можно ли составить жалобу в кратчайшие сроки.
Срок подачи жалобы зависит от характера нарушения.
Оспаривание торгов в конкурсном производстве
Если будет принято решение об отмене аукциона, то будет вынесено решение и предписание о прекращении действий. В решении указываются причины, по которым было принято решение. В предписании указывается, насколько обоснованным было решение и что следует делать в будущем.
По этим причинам аукцион может быть отменен за пять дней до окончания срока приема заявок.
Однако могут возникнуть ситуации, когда срок отмены нарушается. Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ, это могут быть необратимые чрезвычайные обстоятельства, которые нельзя ни предотвратить, ни избежать.
Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона44 , информация об отмене торгов будет опубликована на сайте, и каждый участник будет уведомлен индивидуально.
Обжалование результатов торгов
Если права и законные интересы участника аукциона нарушены, он имеет право обжаловать решение заказчика или аукционной комиссии.
Существует две возможности обжалования
Срок обжалования торгов
Самый быстрый срок расследования жалобы — обращение в контролирующий орган. На расследование заявления отводится пять рабочих дней.
В этом случае важно, чтобы срок подачи жалобы был соблюден.
Если срок нарушен, контрольный орган оставляет заявку без рассмотрения, и обжаловать ее можно только в судебном порядке.
Образец жалобы в ФАС на организатора
Информацию о том, как подать жалобу в Службу «Антрополис», можно найти в статьях 105, 106 Федерального закона № 44. 44. Утвержденного образца документации не существует. Однако в практике сложилась определенная форма документации.
Согласно части 8 статьи 105 закона, жалоба должна содержать
Согласно пунктам 3.9 — 3.12 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14, он представляется в региональное управление ФАС по месту нахождения заказчика. Региональные и местные государственные нужды. Если федеральные нужды удовлетворены, жалоба направляется в ФАС России.
Ответ на вопрос о том, что можно просить в жалобе, вытекает из статьи 106 Закона.
Для обоснования жалобы необходимо приложить следующие документы в соответствии с частью 9 статьи 105 Закона
Отсутствие сопроводительных документов не является основанием для отклонения жалобы. Тем более если представить эти документы невозможно.
В течение трех дней после регистрации документа антимонопольный орган направляет уведомление о времени и сроках рассмотрения документа. На рассмотрение отводится пять рабочих дней. Решение должно быть принято в полном объеме в течение трех дней с момента объявления.
При расследовании жалобы участники имеют право присутствовать на заседании или направить от своего имени представителя. Эти лица будут допущены на заседание только при наличии документов, подтверждающих их личность.
Поскольку процесс подачи жалобы является открытым, на нем могут присутствовать и другие заинтересованные стороны. Присутствующие имеют право на запись или видеозапись заседания, предварительно уведомив об этом членов комитета.
Решения, вынесенные антимонопольными органами, могут быть обжалованы в судебных органах в течение трех месяцев с момента вынесения. Заявитель может отозвать жалобу. Однако это можно сделать до вынесения решения. АРБИТРАЖ Достаточно отозвать апелляцию по существу.
Если апелляция отозвана, она не может быть повторно зарегистрирована на тех же основаниях. В этом случае апелляция может быть подана только в суд.