Дробление закупки — один из способов сокращения объема закупок при заключении договора с единственным поставщиком на основании Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данная практика позволяет увеличить конкуренцию и снизить риски, связанные с заключением монопольного договора.
Причины дробления закупки могут быть разными. В некоторых случаях это связано с ограниченным бюджетом или возможностями заказчика. Дробление закупок также может быть необходимым условием для получения государственной поддержки или субсидий. Кроме того, некоторые заказчики могут применять эту практику для обхода ограничений и требований, установленных законодательством.
На основании ИА/100041/19 определено, что дробление закупки возможно в случаях, когда законодательством не установлены ограничения или запреты на такие действия. При этом соблюдаются требования прозрачности и отчетности, а также принципы эффективности и экономической целесообразности.
Письмо от 14.11.2019 года Министерства по развитию государственной службы и государственных реформ, Департамента государственного заказа и департамента государственного имущества и государственного заказа в сфере закупок приводит примеры допустимого дробления закупок с единственным поставщиком.
Независимо от причин дробления закупки, необходимо тщательно взвешивать все факторы перед принятием решения. Какой бы способ выбрали заказчики при дроблении закупок, важно придерживаться принципов эффективности, экономической целесообразности и обеспечения конкуренции на рынке.
Какой способ определения поставщика выбрать
Письмо от 14.11.2019 № ИА/100041/19 ФАС России устанавливает правила и порядок дробления закупок при заключении договора с единственным поставщиком на основании закона 44-ФЗ. При проведении госзакупок важно выбрать правильный способ определения поставщика, чтобы соблюсти все требования и минимизировать риски возникновения нарушений.
Дробление закупок — это процесс разделения единого контракта на несколько составляющих или лотов, что позволяет выбрать разных поставщиков для выполнения разных этапов работ или поставки различных товаров. Одним из способов определения поставщика при дроблении закупок является применение критерия цены. В этом случае победителем будет поставщик, предложивший самую низкую цену на исполнение контракта.
Однако выбор способа определения поставщика зависит от конкретной ситуации и требований заказчика. Например, если у поставщика есть специальные технические ресурсы или уникальные навыки, которые необходимы для выполнения работы, то можно использовать критерий квалификации. В этом случае победителем будет тот поставщик, который лучше всего удовлетворяет требованиям по квалификации.
Кроме того, при выборе способа определения поставщика необходимо учитывать особенности закупки, например, сроки и объем выполнения работ, наличие конкурентных предложений и другие факторы. От правильного выбора способа определения поставщика зависит успешность закупки, соблюдение законодательства и минимизация рисков возникновения нарушений.
Причины дробления закупок
Дробление закупок — это способ выбрать единственного поставщика на основании закона 44-ФЗ. Но каковы причины такого дробления? Возможно, одной из причин является желание организации распределить контракты между несколькими подрядчиками, чтобы снизить риски и зависимость от одного поставщика. В случае, если заказчик равномерно разбивает закупки, он может быть уверен, что не будет полностью зависеть от одного конкретного поставщика.
Другой причиной может быть желание защитить себя от возможных обвинений в коррупции или монополизме. Распределение контрактов между разными поставщиками позволяет создать видимость справедливости и отсутствия сговора при выборе поставщиков на госзакупках.
Дробление закупок может также быть обусловлено определенными требованиями к поставщикам. Некоторые поставщики могут быть специализированы только на определенных видах работ или поставках, поэтому организаторам госзакупок может быть выгодно разделить закупки на более мелкие части, чтобы каждому поставщику дать возможность участвовать в том, что соответствует его профилю и опыту.
Письмо ФАС № ИА/100041/19 от 14.11.2019 о дроблении госзакупок
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила письмо № ИА/100041/19 от 14.11.2019 о дроблении госзакупок. Данное письмо относится к вопросу выбора способа определения поставщика при дроблении закупок, основываясь на требованиях статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В представленном письме ФАС подробно описывает причины, которые могут оправдывать дробление госзакупок и определяет возможные способы выбора поставщика в таких случаях. ФАС рассматривает различные ситуации, когда дробление закупок является необходимым, и дает рекомендации по правильному выбору поставщика.
Основной целью письма ФАС является предоставить участникам госзакупок подробные инструкции и рекомендации при дроблении закупок. В письме указаны конkretnые пункты закона, которые регулируют данную ситуацию, а также приводятся практические примеры и рекомендации ФАС.
Письмо ФАС № ИА/100041/19 от 14.11.2019 о дроблении госзакупок является важным источником информации для всех организаций, участвующих в госзакупках и стало настолькож значимым, что стоит быть особенно внимательным при принятии решений о дроблении закупок, особенно с единственным поставщиком.
Роль закона 44 ФЗ в процессе дробления закупок
Закон 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является основным регулирующим документом в области организации государственных закупок в России. Он устанавливает порядок проведения закупок и правила, соблюдение которых обязательно для всех участников процесса.
Одним из важных аспектов закона 44 ФЗ является преграда, которую он ставит на пути дробления закупок. По регламенту, при заключении договора с единственным поставщиком на основании этого закона, заказчик не может дробить закупку, если сумма договора превышает пороговые значения.
Например, ФАС России в письме № АК/г-65-38/19-38-1 от 14.11.2019 о дроблении заказа привела следующие условия: если сумма договора по закупке или заключения договора с единственным поставщиком превышает 10% от размера среднегодовой стоимости продукции, работ, услуг того же наименования, то дробление недопустимо. Таким образом, заказчик не может дробить закупку, если она превышает 10% от стоимости среднегодового объема аналогичной продукции.
Причинами запрета на дробление закупок являются устранение возможности искусственного разделения заказа с целью выбора конкретного поставщика, а также предотвращение искажения условий конкуренции на рынке. В связи с этим, законодательство стремится обеспечить прозрачность и конкуренцию в сфере государственных закупок, позволяя заказчикам выбрать поставщика на основе объективных и равных условий.
Таким образом, роль закона 44 ФЗ в процессе дробления закупок заключается в установлении правил, которые запрещают заказчикам дробить закупки при заключении договора с единственным поставщиком, если сумма договора превышает установленные пороговые значения. Это направлено на создание условий для честной и прозрачной конкуренции на рынке государственных закупок.
Плюсы и минусы дробления закупок
Дробление закупок – это принцип, предусмотренный законом 44-ФЗ, который позволяет госзакупочному заказчику выбрать такой способ определения поставщика, при котором закупка разделяется на несколько частей. Преимущества данного подхода заключаются в том, что он позволяет выбрать наиболее выгодных поставщиков для каждой части заказа. Таким образом, заказчик имеет возможность получить более качественные услуги или товары за более низкую цену.
К причинам дробления закупок можно отнести необходимость минимизации рисков, связанных с заключением договора с единственным поставщиком. В случае, когда закупка не раздроблена, возникает вероятность, что поставщик сможет установить завышенные цены или предоставить некачественные товары или услуги. Дробление закупок позволяет снизить этот риск, так как разные части заказа будут выполнены разными поставщиками.
Однако, дробление закупок также имеет свои недостатки. Во-первых, данный подход требует дополнительных усилий и времени со стороны заказчика для выделения частей закупки и проведения процедур по каждой части. Это может затруднить и замедлить процесс заключения договора. Во-вторых, раздробленная закупка может осложнить управление и контроль за процессом выполнения заказа, так как требует координации работы нескольких поставщиков.
Итак, дробление закупок является эффективным способом выбора наиболее выгодных поставщиков и минимизации рисков при заключении договора с единственным поставщиком. Однако, его применение требует дополнительных усилий и времени со стороны заказчика.
Негативные последствия дробления закупок
Дробление закупок, то есть разделение единого заказа на несколько меньших по объему, может иметь негативные последствия для государственных закупок в рамках действующего закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Одной из причин дробления может быть необходимость заключить договор с единственным поставщиком, согласно федерального закона о контрактной системе. Однако, при дроблении закупок возникает ряд проблем.
Во-первых, при дроблении закупок возникает фас. ИА/100041/19 даже в случаях, когда дробление является необоснованным. Наличие фас может быть признаком нарушения антимонопольного законодательства и привести к административной ответственности.
Во-вторых, при дроблении закупок усложняется процесс выбора поставщика, так как необходимо проводить процедуру закупки для каждого отдельного заказа. Это приводит к увеличению времени на проведение процедуры закупки и управленческих издержек.
В-третьих, дробление закупок может привести к потере возможности выбрать наиболее выгодного поставщика. При дроблении заказа, каждый его отдельный элемент становится меньшей по объему закупкой, что делает его менее привлекательным для поставщиков, и, как следствие, условия договора могут быть менее выгодными для государства.
На основании Письма Минэкономразвития России от 14.11.2019 № ИА/100041/19 установлено, что дробление закупок не является способом определения наиболее выгодного поставщика и не соответствует принципам госзакупок.
Как избежать нарушений при дроблении закупок
При дроблении закупок, особенно при заключении договора с единственным поставщиком на основании закона 44 ФЗ, необходимо соблюдать определенные условия, чтобы избежать нарушений и соблюдать принципы госзакупок.
Во-первых, необходимо точно определить, на какой фасон товара или услуги будет проводиться закупка. Для этого следует обратить внимание на позиции товаров или услуг, которые будут в договоре. Не допускается исключать позиции товаров или услуг из договора в процессе дробления закупки.
Во-вторых, необходимо выбрать определенный способ дробления закупок. Закон 44 ФЗ предусматривает несколько способов дробления, в том числе разделение на части, разделение на лоты, дифференцированное разделение. При выборе способа дробления следует руководствоваться целями закупки и принципами прозрачности и конкуренции.
Кроме того, стоит отметить, что при дроблении закупок необходимо учитывать причины такого дробления. Например, можно указать конкретные технические, экономические или организационные причины, которые мотивируют дробление. Это поможет избежать возможных нарушений и оспариваний закупки.
Наконец, после дробления закупок и заключения договора с единственным поставщиком, стоит составить соответствующую документацию. Например, уведомление о дроблении или письмо об определении позиций товаров или услуг в договоре. Данные документы будут подтверждать правомерность и прозрачность проведенной закупки.